מדיניות אכיפת חנייה
- רקע
א. המועצה האזורית עמק יזרעאל (להלן: "המועצה") משתרעת על פני שטח נרחב הכולל יישובים קהילתיים, קיבוצים, מושבים וכפרים.
ב. במקומות מסוימים נקבעו ויקבעו הסדרי חנייה ייעודיים על ידי ועדת התנועה של המועצה. הסדרים אלה נדרשים לשם שמירה על בטיחות המשתמשים בדרך, מניעת סיכונים ומענה למצוקות חנייה של התושבים.
ג. איסורי החנייה והסדריה קבועים בחוקי העזר של המועצה ובדיני התעבורה, ותכליתם להבטיח את הסדר הציבורי, את בטיחותם של הולכי הרגל והנהגים, ואת זרימת התנועה המיטבית.
- מטרות המדיניות ועקרונות היסוד
א. שמירה על איכות החיים והסדר הציבורי – הגנה על בטיחות הציבור, שמירה על תשתיות ציבוריות, ומניעת מפגעים ומטרדי חנייה ברחבי המועצה.
ב. שקיפות, אחידות ושוויוניות – יצירת כללים ברורים וגלויים לציבור, הבטחת אכיפה הוגנת ולא בררנית המבוססת על שיקולים ענייניים, ומימוש עיקרון השוויון בפני החוק.
ג. אכיפה יעילה ומידתית – הפעלת אמצעי פיקוח ואכיפה באופן מושכל ואפקטיבי, תוך תיעדוף משימות בהתחשב במשאבים המוגבלים העומדים לרשות המועצה.
- מקורות הסמכות
הבסיס החוקי למדיניות זו והסמכות לביצוע אכיפת חנייה בתחומי המועצה מבוססים על הוראות החיקוק הבאות:
א. חוק עזר לעמק יזרעאל (העמדת רכב וחנייתו), התשע"ו-2016 – המסדיר את הסדרי החנייה, האיסורים וההגבלות בתחומי המועצה.
ב. סעיפים 14 ו-22 לפקודת המועצות המקומיות [נוסח חדש] וסעיף 77 לפקודת התעבורה [נוסח חדש] – המסמיכים את המועצה להתקין חוקי עזר ולהסדיר את התנועה והחנייה בתחומה.
ג. צו התעבורה (עבירות קנס), התשס"ב-2002 – המגדיר את עבירות הקנס בתחום החנייה ואת גובה הקנסות בגינן.
ד. תקנות התעבורה, התשכ"א-1961 – הקובעות את הוראות הבטיחות, הניווט והחנייה בדרכים.
- אמצעי פיקוח
א. אכיפת עבירות החנייה בתחומי המועצה מבוצעת על ידי פקחי המועצה המורשים, שהוסמכו לכך כדין.
ב. המועצה רשאית לבצע אכיפה גם באמצעות אמצעים טכנולוגיים ואמצעי צילום (כגון מצלמות ניידות או נייחות), וזאת בהתאם להוראות הדין, הנהלים וחוזרי מנכ"ל משרד הפנים הרלוונטיים.
ג. ביצוע אכיפה על ידי המועצה אינו גורע מסמכויות אכיפה המסורות לגורמי אכיפה מוסמכים אחרים (כגון משטרת ישראל).
- סדרי עדיפויות באכיפה
א. סיכון חיים ובטיחות הציבור – חנייה המהווה סכנה ישירה לעוברי הדרך, לרבות חנייה במעבר חצייה, בתחום צומת, או חנייה המסתירה את שדה הראייה.
ב. חנייה במקום המיועד לאדם עם מוגבלות – חנייה אסורה בחניית נכה או בשטח העזר המיועד לה.
ג. הפרעה להולכי רגל – חנייה המהווה הפרעה או חסימת מעבר להולכי רגל (על מדרכות, שבילי אופניים וכד').
ד. הפרעה לתנועה – חנייה המהווה הפרעה ממשית לזרימת התנועה, לרבות חנייה כפולה או חסימת נתיבי נסיעה.
ה. חנייה מוסדרת בתשלום (כחול-לבן) – חנייה במקום מוסדר מבלי לשלם אגרת הסדר חנייה כדין.
יובהר, כי סדרי העדיפויות המפורטים לעיל מהווים קווים מנחים להקצאת משאבים ולפעילות השוטפת .יחד עם זאת, אין באמור כדי לגרוע משיקול הדעת המקצועי של מחלקת הפיקוח ו/או הפקח בשטח כדי לפעול לאכיפת כל עבירת חנייה בהתאם לנסיבות המקרה, הצרכים המבצעיים המשתנים והוראות חוק העזר.
- שעות וימי אכיפה
א. אכיפת תשלום אגרת חנייה באזורים מוסדרים בתשלום תבוצע בימי חול (ימים א'-ה') בין השעות 07:00 עד 16:00 בלבד, ובימי שישי וערבי חג בין השעות 07:00 עד 15:00 בלבד, או בהתאם להוראות השילוט המוצב במקום. בשבתות ובחגי ישראל לא תבוצע אכיפת חנייה מוסדרת בתשלום.
ב. האכיפה לגבי עבירות חנייה המהוות הפרעה לתנועה, סיכון בטיחותי, חסימת מדרכות, חנייה בחניית נכה וכיוצא בזה – תבוצע באופן שוטף בהתאם לשעות הפעילות והסיורים של מחלקת הפיקוח, ואינה מוגבלת לשעות החנייה בתשלום.
ג. בשעות איסוף ופיזור תלמידים בקרבת מוסדות חינוך ותחנות הסעה, תותר העלאה והורדה מהירה של תלמידים, ובלבד שלא תיגרם הפרעה ממשית לתנועה או סיכון להולכי רגל.
ד. בימי זיכרון ממלכתיים לא תבוצע אכיפת חנייה בסמוך למוסדות בהם מתקיימים טקסי אזכרה, למעט במקרים של הפרעה לתנועה או סיכון בטיחותי.
- תווי חניה והסדרי חנייה
א. המועצה מפעילה הסדרי חנייה מוסדרת בתשלום (כחול-לבן) במתחם בית המועצה ו/או במתחמים נוספים כפי שייקבעו מעת לעת, בהתאם להוראות חוק העזר והשילוט המוצב במקום.
ב. החנייה באזורים המוסדרים מותנית בתשלום אגרת חנייה כדין (באמצעות יישומוני חנייה מאושרים או אמצעי תשלום אחרים), למעט רכב הנושא תו חנייה או היתר חנייה תקף שהונפק על ידי המועצה.
- המרת דוח באזהרה
א. הסמכות להורות על ביטול הודעת תשלום קנס או המרתה באזהרה מסורה באופן בלעדי לתובע המועצה המוסמך, בהתאם להוראות חוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ"ב-1982.
ב. ככלל, ישקול התובע המרת קנס באזהרה במקרים שבהם מדובר בעבירת חנייה ראשונה של מבצע העבירה בתחומי המועצה (ללא תלות במקום מגוריו), ובלבד שהבקשה הוגשה בכתב במועד הקבוע בחוק להגשת בקשת ביטול הודעת קנס.
ג. בבואו לבחון בקשה להמרה באזהרה, יתחשב התובע, בין היתר, במכלול הנסיבות הבאות:
- חומרת העבירה ומידת הסיכון או המטרד שנגרם לציבור.
- נסיבות ביצוע העבירה ונסיבותיו האישיות של מבצע העבירה.
- עברו התעבורתי של הפונה בתחומי המועצה.
ד. האמור בסעיף זה אינו מהווה רשימה סגורה ואינו כובל את שיקול דעתו של התובע, והוא רשאי להפעיל את שיקול דעתו העצמאי בהתאם לנסיבות כל מקרה ומקרה ולטובת האינטרס הציבורי.
- בקשה לביטול קנס או בקשה להישפט
א. אדם שקיבל הודעת תשלום קנס, רשאי להגיש בקשה לביטול הקנס בכתב בתוך 30 ימים מיום המצאת ההודעה.
ב. אדם המעוניין להישפט על העבירה המפורטת בדוח, יגיש הודעה על כך בכתב בתוך 90 ימים מיום המצאת הודעת תשלום הקנס (או בתוך 30 ימים מיום שנמסרה לו ההחלטה על דחיית בקשתו לביטול הקנס).
ג. בקשה לביטול קנס או בקשה להישפט תכלול פרטים מלאים, לרבות: צילום תעודת זהות/רישיון, מספר הדו"ח, מספר הרכב, פרטי יצירת קשר, נימוקי הבקשה ומסמכים מאמתים (ככל שישנם). ככל שמדובר ברכב בבעלות חברה או תאגיד, יש לצרף ייפוי כוח רשמי מטעם החברה.
ד. פנייה תוגש באמצעות טופס מקוון באתר המועצה, או במכתב רשום למחלקת הפיקוח במועצה. פנייה שלא תכלול את מלוא הפרטים המפורטים לעיל לא תטופל.
- גרירת רכב
א. רכב העומד במקום שהעמדתו אסורה וגורם הפרעה ממשית לתנועה, לסיכון עוברי דרך, או לחסימת מעבר – רשאי פקח המועצה לדרוש את הזזתו המיידית, ככל שהדבר אפשרי. לא הוזז הרכב, רשאית המועצה להורות על גרירתו ואחסונו.
ב. תשלום אגרת דמי הגרירה והאחסון יחול על בעל הרכב בהתאם לתעריפים הקבועים בדין ו/או במחירון המועצה כפי שיעודכנו מעת לעת. תשלום אגרה זו ישולם בנוסף לכל קנס שיוטל בגין ביצוע העבירה, ולא במקומו.
- הוראות כלליות ושמירת סמכויות
א. ביטול הסדרים קודמים – מדיניות זו מבטלת כל מסמך, נוהל, הסדר או מדיניות קודמת בסוגיית אכיפת החנייה במועצה, והיא המדיניות המחייבת ממועד פרסומה.
ב. שקיפות ופרסום לציבור – מדיניות זו תפורסם באתר האינטרנט של המועצה לעיון הציבור. כל שינוי או עדכון עתידי במדיניות זו יובא לידיעת הציבור מראש ובאמצעות ערוצי הפרסום הרשמיים של המועצה.
ג. עדיפות הוראות החוק – מסמך מדיניות זה נועד להתוות קווים מנחים ועקרונות עבודה, ואינו מחליף את הוראות החוק, תקנות התעבורה, חוק העזר או הוראות השילוט המוצבות בשטח. בכל מקרה של סתירה, יגברו הוראות החוק והשילוט המקומי.
ד. שמירת סמכויות התביעה – אין במסמך זה כדי לגרוע מסמכויות התובע המוסמך, עצמאותו ושיקול דעתו הבלעדי להחליט בכל פנייה, ערעור או בקשה לביטול קנס בהתאם לנסיבות העניין ולדין.
ה. אין במסמך מדיניות זה כדי לגרוע מסמכויות המועצה והפיקוח לבצע אכיפה וטיפול במפגעים הנובעים מהעמדת רכב או נטישתו מכוח כל דין רלוונטי אחר.
לטובת הכלל - אנא הקפידו לחנות כחוק!