פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 30

 פרוטוקול ישיבת מליאה מס' 30 מיום 29 במאי 2022 כ"א באייר התשפ"ב

נוכחים:
אייל בצר, אבי סמוביץ', שי יזרעאלי, זיו ורהפטיג, אפי קדרון, בן זייד, יריב בן עזר, דורית סלע, יוסי גת, אלי בראל, טטיאנה בונצ'וק, רפאל פלט, יואל טסלר, יוחאי פורת, ישראל ויזל, יובל גולדשטיין, עופר עמר, ארז בלסקי, תמי נתיב, מירה גלס, יורם רז, נועם הולנדר, רז קרני, שיר פרסאי ברניב, אורי קירי.

נעדרו:
דליה אייל, יעקב איציק, איתי אדמון, אייל ברש, תומר רגב, אייל ליבוביץ, איתמר זליגמן, רמי יחיא, צליל אבני, ארז יפלח, עומר סעאידה, טאהא סואעד, עודד טל, אלי בן סימון, גל בריל, שמוליק דודאי, שמר ויניק, אברהם כץ, רחל בן חורין.

על סדר היום:

דיווחי ראש המועצה

1. תב"רים. 
2. הצגת מרכז גישור ודיאלוג בקהילה.
3. אישור פרוטוקול מליאה מס' 29.
4. תיקון פרוטוקול מליאה מס' 28.
5. דיון בדוחות הכספיים של התאגידים העירוניים- יובלי העמק, חכ"ל, יזרעאל עפולה, שגיא 2000, כחול לבן.
6. אישור תמיכות לשנת 2022.
7. הגדלת היקף חוזה ההתקשרות של הקבלן בהרחבת תמרת ב 50%.
8. אישור שכר מנהל אגף תפעול, אלון טל, 60% משכר מנכ"ל.
9. בחירה של מועמד לוועדת הביקורת של הוועד המקומי באלונים.
10. חילופי שטחים אחוזת ברק, לצורך הקמת בית כנסת.
11. אישור הארכת כהונה דירקטורים בתאגידים העירוניים.
12. שונות.

עדכוני ראש המועצה:

מנהל אגף החינוך
במכרז שהתקיים לניהול אגף החינוך במועצה, נבחר דודו גורן. דודו מנהל, כבר שנים רבות, את בית הספר העל יסודי 'עמקים תבור' ועושה זאת בהצלחה רבה. אנו עומדים כעת בפני מכרז לבחירת מנהל בית ספר 'עמקים תבור' במקום דודו.

אגף הנדסה
אנו עומדים לפני איוש של מספר תפקידים משמעותיים באגף: מנהל/ת מחלקת בינוי, מנהל/ת הרחבות ויישובים ופקח. היקף הפעילות והפרויקטים, ובהתאם גם התקציבים באגף גובר וצובר תאוצה בשנים האחרונות.  תפקידנו להתאים את כוח האדם לכמות המשימות ומורכבותן.
דובי וינגרטן סיים את תפקידו במועצה, לאחר שנים רבות. אנו מודים לו על הדרך, העבודה וההשקעה ומאחלים לו הצלחה בהמשך.

ועדת הגבולות
ועדת הגבולות וחלוקת הכנסות, קיבלה החלטה בנושא שינוי חלוקת ההכנסה באזור תעסוקה אלון תבור, שגיא 2000 ובסיס רמת דוד. בנוגע לאזורי התעסוקה אלון תבור ובסיס רמת דוד, קבעה הוועדה תקרה שמעליה החלוקה אמורה להיות עם רשויות נוספות. לגבי שגיא 2000, הוועדה שינתה את היחס מ- 50:50 בין המועצה ומגדל העמק, ל- 60:40 (60% למגדל העמק). החלטות הוועדה טעונות אישור שרת הפנים. ראש עיריית מגדל העמק ואנכי שלחנו מכתב המבקש להשאיר את המצב כפי שהוא, בהתאם למסוכם ביננו. במקביל, מתנהל דיאלוג עם משרד הפנים בנוגע לצירוף בוסתן אל מארג' לרשות שלנו. אחד התנאים שהצבנו לצירופם הוא ביטול החלטות הוועדה.

בוסתן אל מארג'
משרד הפנים מעוניין לקדם איחוד של רשויות מקומיות מרצון, אחד הנושאים שנמצאים על שולחן הדיונים הוא איחוד בין עמק יזרעאל עם מ.מ בוסתן אל מארג'. ב- 12/6 תתקיים בנושא פגישה עם אידית בר, מנהלת מינהל הפיתוח במשרד הפנים.
משרד הפנים מסתכל עלינו בהערכה ורואה במועצה רשות מובילה, בעלת השפעה אזורית משמעותית.

מרוץ לזכר טליה שואן ז"ל
מרוץ לזכרה של הנערה טליה שואן ז"ל מאחוזת ברק, שנפטרה ממחלת הסרטן. היה מרוץ מרשים מאוד שכלל יותר מ- 1,000 משתתפות ומשתתפים, שהגיעו מכל הארץ. הייתה במרוץ נציגות נכבדה מקרב אנשי המועצה.

פסטיבל 'חלב ודבש' 2022
פסטיבל 'חלב ודבש' יצא לדרך. תתעדכנו באירועים השונים, תבואו, אנחנו מחכים לכם! במוצאי שבת התקיימה תערוכה של אמני העמק.  

'גלגלים של תקווה'
'גלגלים של תקווה' הנו אירוע ספורט גדול ומרגש. האירוע מתקיים בעמק יזרעאל, אחת לשנה. משתתפים בו רוכבים חובבים ומקצועיים, קבוצות רכיבה ומשפחות עם ילדים, קבוצות מאורגנות, חברות עסקיות, ילדים ובוגרים, עם ובלי מוגבלויות. מסע גלגלים של תקווה מסייע לעמותת 'אתגרים' להמשיך לקיים לאורך השנה פעילויות ספורט אתגרי עבור יותר מ- 5,000 ילדים ו-1,000 בוגרים עם מוגבלויות, במסגרות החינוך המיוחד ובשעות אחר-הצהריים, בכל רחבי הארץ. אחרי שנתיים של קורונה, מסע 'גלגלים של תקווה' חוזר אלינו. האירוע בהובלתה של דנה טרטצקי, בשיתוף עם מחלקות המועצה.

מנשייה זבדה
ליד מנשייה נחנך שביל מונגש, ייחודי בארץ.

קייטנות
החלה הערכות למגוון רחב של קייטנות ואירועי קיץ. המלאכה מרובה ואנו רתומים לנושא.

המרכז הרפואי 'העמק'
בית חולים מצוין, הן בשירות והן במקצועיות. בשיחות עם רופאים נחשפנו לכך שבית החולים סובל ממחסור במשאבים קריטיים לעומת ביה"ח אחרים. לאחר מס' פגישות עם הרופאים וכן פגישה עם מנכ"לית קופ"ח כללית, הוחלט כי נגייס ראשי רשויות נוספים, על מנת שנוכל לדרוש ממשרד הבריאות לחזור ולהשקיע בבית החולים, המשרת מיליון בני אדם בקירוב.
פגישה נוספת עם המנכ"לית לצורך מעקב אחר הנושא, תתקיים בחודש יולי.
אנו נחושים לא להרפות ממאבק צודק וחשוב זה למענם של תושבי העמק והאזור.

שדה תעופה
אנו בקשר ישיר עם יו"ר הוועדה. התקיימה ישיבה והם עתידים לקבל המלצות בחודש יולי. לא יחליטו איפה יוקם השדה, אלא יקבעו סדרי עדיפויות. הרעיון שלנו להקים שדה בחיפה עולה באופן חיובי וכן, שדה נוסף בדרום.

393. דודו גורן, מנהל אגף החינוך - הצגה עצמית
     בן משמר העמק, שחקן כדורסל לשעבר בנבחרת הנוער של ישראל, נשוי. משנת 2011 מנהל את בית הספר 'עמקים תבור'. אני מאמין בחינוך. בעיניי, חינוך לפני הכל, זה בני אדם. מטרת החינוך היא קודם כל לייצר בני אדם ערכיים יותר ומחוברים יותר לקהילה. אני מאמין שיחד נוכל להשיג את המטרה.
      
394. תב"רים
     תב"רים לאישור מאי 2022 (באלפי ש"ח)

מספר תב"ר	שם תב"ר	מקורות		שימושים כולל מע"מ		תקציב קודם	תקציב לאחר עדכון	הערות
2040	בית חנקין - שיפוץ	קרנות מועצה	900	ביצוע	900	1,500	2,400	קרנות כמימון ביניים  (שימור אתרים ו/או משרד החקלאות)
			900		900	1,500	2,400
2009	אלונים - תשתיות ציבוריות	משרד הבינוי	814	ביצוע	814	1,357	2,171
			814		814	1,357	2,171
2290	עין דור תשתיות ציבוריות 28 יח"ד	משרד הבינוי	237	ביצוע	237	-	237	המשך לתב"ר 1929 שנסגר
			237		237	0	237
2291	סואעד חמירה הנחת קווי ביוב	רשות המים	3,929	ביצוע	7,858			הרשאה מרשות המים
		מועצה - קרן היטלי ביוב	3,929
			7,858		7,858	0	0
2292	הרדוף תשתיות ציבוריות 16 יח"ד	משרד הבינוי	400	ביצוע	400			על-פי בקשת מהנדס המועצה
			400		400	0	0
1590	הגדלת תב"ר כבישים	קרנות מועצה	1,500	ביצוע	1,500	11,315	12,815	על-פי בקשת מהנדס המועצה
			1,500		1,500	11,315	12,815

    

  החלטה:

• התב"רים אושרו פה אחד.

395. הצגת מרכז גישור ודיאלוג בקהילה
     ענת ירון, מנהלת מרכז הגישור והדיאלוג בקהילה הציגה את פעילותו של המרכז.
     לפרטים באתר - לחצו כאן
      
396. אישור פרוטוקול מליאה מס' 29

• פרוטוקול מליאה מס' 29 אושר פה אחד.

397. תיקון פרוטוקול מליאה מס' 28
     בישיבת המועצה האחרונה, ביקש חבר המליאה שמר ויניק לתקן את הפרוטוקול ולשלב בו דברים שנאמרו על ידי חבר המליאה ארז בלסקי, בנוגע לעדכון של ראש המועצה בנושא איוש משרת ממונה חירום וביטחון, ניר שנער. בדיון הוחלט כי פרוטוקול המליאה יאושר, וכי תישמר לארז האפשרות לבקש להוסיף את דבריו לפרוטוקול, לקראת הישיבה הבאה.

להלן השינויים בפרוטוקול, אותם נבקש לאשר במליאה:

ארז בלסקי: ראש האגף שנבחר, נכנס לחפיפה/תפקיד עוד בטרם נבחר במכרז לתפקיד. המכרז היה פנימי, עם קריטריונים כאלה, שרק מועמד אחד היה יכול לזכות בתפקיד.

אייל: מדובר בתפקיד שחייב להיות מאויש. לא ידענו כמה זמן יידרש להיערכות ליציאה למכרז, לכן ראינו לנכון למנות את ניר שנער, כממלא מקום. בשל כך, החלה חפיפה. בסופו של דבר, המכרז פורסם בסמוך ולא היה צורך בממלא מקום.

בנוגע לטענתך השנייה: המכרז לא היה מכרז פנימי. הקריטריונים של המכרז הינם הנחיה של משרד הפנים ולא החלטה פנימית של המועצה. למכרז ניגשו, מלבד המנהל הנבחר, עוד שלושה מועמדים שעמדו בתנאי בסף, כל המועמדים עברו את תהליך המיון מתחילתו עד סופו. בוועדת הבחינה, לאחר ראיונות ובחינת כל הנתונים, המועמד שנמצא מתאים ביותר לתפקיד, היה ניר שנער.

החלטה:

• אושר תיקון פרוטוקול מליאה מס' 28.

ההחלטה התקבלה פה אחד.
הדברים ישולבו בפרוטוקול 28 ותירשם הערת שוליים, לפיה התיקון אושר בהחלטה זו.

398. דיון בדוחות הכספיים של התאגידים העירוניים - יובלי העמק, חכ"ל, יזרעאל עפולה, שגיא 2000, כחול לב, אופק לתעסוקה
     הוצגו הדוחות הכספיים של התאגידים העירוניים, יובלי העמק, חכ"ל, יזרעאל עפולה, שגיא 2000, עמותת הספורט כחול לבן ואופק לתעסוקה. בוצעה סקירה של הדוחות.
      
399. אישור תמיכות לשנת 2022
     התמיכות ניתנות על פי נוהל תמיכות במוסדות ציבור על ידי רשויות מקומיות – חוזר מנכ"ל משרד הפנים 4/2006; נוהל זה נועד להסדיר מתן תמיכות במישרין או בעקיפין למוסדות ציבור בתחומה המוניציפאלי של הרשות. נוהל זה מכוון לקדם, בתחום התמיכות, מינהל תקין, שוויון, שקיפות, חיסכון, יעילות וכן למנוע פגיעה בטוהר המידות.
     תקציב התמיכות בנושאים השונים, נקבע במועד אישור תקציב המועצה במליאה. תקציב התמיכות, בכל נושא, מחולק בהתאם לקריטריונים שנקבעו על ידי מליאת המועצה ופורסמו לציבור. ועדת התמיכות לשנת 2022 התכנסה לדיון בבקשות שהוגשו על ידי גופים שונים הפועלים בתחומי המועצה ולמען תושבי המועצה.

• כל תמיכה הותאמה לקריטריון שלה ובהתאם נעשתה החלוקה.
• פרסום: מותר לפרסם את האפשרות להגשת בקשה לתמיכה רק לאחר הצגת תקציב המועצה בפני מליאת המועצה, הפרסום יופיע באתר האינטרנט ובעיתונות, לפי הוראות היועץ המשפטי.
  • סה"כ הוגשו 28 בקשות לתמיכה בסכום כולל של 5,197,909 ₪.
  • תקציב התמיכות שאושר לשנת 2022 הנו 4,207,000 ₪.
  • עמותת הספורט כחול לבן הפכה לעמותה עירונית ואינה נתמכת עוד (בשנת 2021 נתמכה בסכום של 2,850,000 ש"ח).
•  התשלומים יועברו בכפוף להגשת דו"ח חצי שנתי, אשר יכלול את הנתונים הכספיים של העמותה (פירוט הוצאות וההכנסות בפועל בתקופת הדו"ח לעומת התקציב המאושר תוך פירוט ההכנסות על מקורותיהן), יתרת פיקדונות העמותה במוסדות כספיים, דיווח בדבר השימוש אשר נעשה בכספי התמיכה, דו"ח מילולי על פירוט פעילות העמותה.
• במהלך הדיון הוסבר כי:

1. מוזיאון מרחביה שנתמך בשנה שעברה, לא השלים הגשת מסמכים ואינו זכאי לתמיכה.
2. בעקבות הערה של מבקר המועצה, נבדקה התאמת הבקשות להוראות סעיף 14.5 לנוהל התמיכות של משרד הפנים, על פיו שיעור התמיכה ייקבע שסך התמיכה בצירוף יתר הכנסותיו של מוסד הציבור לא יעלה על כלל הוצאותיו בגינה. נמצא כי מבין הבקשות שהוגשו, בקשה אחת, של העמותה נגד הקמת שדה התעופה - לא עומדת בתנאי זה.
3. בסוף אוגוסט תיערך בדיקה שמטרתה לבחון את הביצוע בפועל של כל העמותות, כפי שמתחייב בנוהל.

אלי: תקציב עמותה הכולל שלושה מיליון למרכז רפואי 'העמק'. על מה מדובר?

אייל: אלה הנתונים של העמותה, כאשר הם מבקשים תמיכה, יש דברים שהם נדרשים לחשוף.

זיו: עמותה להקמת שדה תעופה בעמק יזרעאל - היתה סתירה בין המסמכים שהובאו לוועדה, לבין מה שנאמר בהנהלה. אני לא מבין על בסיס מה נדחתה התמיכה בהם. נראה כאילו הנושא מאולץ. אם האמירה "נגמר המאבק - אנו מפסיקים תמיכה" אז אין בעיה. אבל המאבק לא נגמר ואני חושב שיש לתקצב ולתת סכום עבור פעילויות שאנו לא יכולים לבצע והם כן.

אלי יהודה: העמותה הגישה תקציב ורשמה שהיא עונה לקריטריונים, בדקתי את הדוחות הכספיים והסתבר לי כי בממוצע היקף ההוצאה לשנה הוא בערך 400 אלש"ח. ההסבר מהעמותה שהכספים ניתנים ישירות לספקים ולכן לא נרשמים בעמותה ועל כן, ההיקף לא מופיע כמיליון וחצי. הם לא עומדים בדרישה שסך התמיכה בצירוף יתר הכנסותיהם לא יעלה על סך ההוצאות, וזה עוד לפני שמביאים בחשבון את יתרות הכספים מהשנה הקודמת.

אייל: אנו לא נכנסים לוויכוח. מליאת המועצה לא תאשר תמיכה בניגוד לנוהל התמיכות. אנחנו לא נעבור על החוק.

שיר: התקציב הסופי הוא תקציב שאושר קודם וכרגע רק חולק?

אייל: כן, אנו אישרנו את הסכום שתוקצב לטובת תמיכות והוועדה לקחה את התקציב וחילקה.

• אושר מתן תמיכות לשנת 2022.

ההחלטה התקבלה ברוב קולות בעד: 24 נגד: 1

400. הגדלת היקף חוזה ההתקשרות של הקבלן בהרחבה בתמרת ב- 50% 
     המועצה התקשרה במאי 2020 בהסכם מול משכ"ל לביצוע עבודות התשתית בהרחבה בתמרת. היקף ההסכם שנחתםהינו ע"ס23,834,883 ₪.
     במהלך הביצוע, נוספו עבודות נוספות שלא היו בתכולה המקורית של הפרויקט.
     להלן הסעיפים העיקריים שנוספו:

• החלפת קו ביוב המחבר בין ההרחבה לישוב.
• עבודות גידור וחפירות הצלה לאור דרישות רשות העתיקות ורשות הטבע והגנים.
• שיקום בריכת המים של תמרת.
• תוספת של חומר נברר לעבודות הפיתוח (החומר החפור נמצא כלא מתאים).
• תוספת של קירות תמך.

במאי 2021 הסתיים התכנון המפורט של רחוב הזית, המהווה תנאי בתב"ע למתן היתרי בניה למשתכנים.
בנוסף נדרשות עבודות נוספות וצפוי תשלום התייקרויות. לצורך ביצוע רח' הזית - סיום שלב א', נדרש לעדכן את היקף החוזה ל-35,752,144 ₪.
מדובר בעבודות שבעבר לא אושרו על ידי משהב"ש. לאחר דין ודברים עם משהב"ש הוחלט לאשר את העבודות. בנסיבות אלה בהן פועל בשטח קבלן פיתוח שזכה במכרז, עריכת מכרז חדש לא תביא תועלת, נהפוך הוא.

עודד: הנימוק הוא שלא תהיה תועלת במכרז נוסף.

• אם לומר את הדברים בצורה ישירה וקצת בוטה, משרד השיכון גובה את הכסף מהמתיישבים בכל מקרה. האינטרס שלו הוא להקטין את מה שהוא נותן למתיישבים והאינטרס של המועצה להגדיל כמה שיותר שיחזור למתיישבים, מה שממילא שילמו.  יש הגיון להגדיל חוזה ובעצם מה שמבקשים פה זה אישור של המליאה, על מנת שלא לצאת למכרז נוסף.
• בעיניי, הגדלת חוזה ב50%, יש מישהו שכנראה טעה או שזה בלתי הגיוני לחלוטין. אני בעד ומצד שני אני מבקש שמי שיביא לנו נתונים כאלה להבא, יהיה חייב לנו נתונים והסברים.

• אושרה הגדלת היקף חוזה ההתקשרות של הקבלן בהרחבת תמרת בכ- 50% ל- 35,752,144 ₪ 

ההחלטה התקבלה פה אחד.

401. אישור שכר מנהל אגף תפעול, אלון טל, 60% משכר מנכ"ל-מציג: צחי אייזנר, מנכ"ל המועצה.

במליאה מיום 3.4.2022 אושר שכרו של מנהל אגף התפעול, בשיעור 55% משכר מנכ"ל.

עם שליחת החומרים למשרד הפנים, הובהר לנו כי במשרת מנהל אגף אין זכאות לתשלום עבור שעות נוספות.

משרד הפנים הציע לנו לשקלל את השעות הנוספות באחוזי השכר ועל כן אנו מביאים את הבקשה בשנית ומבקשיםלמנהל אגף התפעול שכר בשיעור 60% משכר מנכ"ל.

• אושר  למנהל אגף תפעול, אלון טל, שכר בשיעור 60% משכר מנכ"ל

ההחלטה התקבלה פה אחד.
 

402. בחירה של מועמד לוועדת הביקורת של הוועד המקומי באלונים
     ועדת הביקורת של הוועד המקומי באלונים מונה 3 חברים. הוועדה מבקשת לצרף חבר נוסף.

הוגשה מועמדות יחידה לבחירה - רז סימון, בהשכלתו מהנדס בתחום ביוטכנולוגיה, בעל ניסיון של יותר מ- 13 שנים במכשור רפואי. כיום, משמש כמהנדס ייצור בחברת מדטרוניק.

• אושר מועמד לועדת ביקורת בקיבוץ אלונים- רז סימון

ההחלטה התקבלה פה אחד.

403. חילופי שטחים אחוזת ברק, לצורך הקמת בית כנסת

אחוזת ברק נבנתה על קרקע פרטית, היזם, פרידמן חכשורי, ביצע את עבודות הבנייה והפיתוח ונמצא כרגע בשלבי סיום.
ביישוב שטח בהיקף כ- 10 דונם, המיועד למסחר ולמבני ציבור, בגוש 17784 חלקה 141 (בחלקיות). בשטח קיים בינוי חלקי והיזם מבקש להעביר את זכויותיו בשטח זה למועצה בתמורה, לשטח בהיקף 6 דונם, המיועד לשצ"פ בגוש 17785 חלקה 132 (בחלקיות), על מנת לשנות את ייעודו למגורים.
המועצה רואה תועלת רבה בהחלפת השטחים, שתאפשר בניית מבני ציבור. כבר בשלב זה מקודמת בנייה של בית הכנסת של היישוב בשטח זה. בוצעה בדיקה שמאית, ממנה עולה כי ערך השטח שהמועצה תקבל לא נופל מערכו של השטח שמבוקש להעביר ליזם.
החלפת השטחים מותנית באישור של מליאת המועצה ושל שר הפנים.
אנו מבקשים אישור עקרוני לחילופי שטחים. אישור סופי יינתן לאחר ניסוח הסכם ע"י היועצים המשפטיים. ההסכם יובא לאישור ההנהלה והמליאה.

• המועצה מאשרת עקרונית את החלפת השטחים.

ההחלטה התקבלה פה אחד.

404. אישור הארכת תקופת כהונה לדירקטורים - כהונה שנייה

אלי סידלניק, חכ"ל - אישור הארכה עד לתאריך 8.10.2024.
גלעד דקל, שגיא 2000 - אישור הארכה עד לתאריך 15.5.2025.
שמואל טלאור, אופק לתעסוקה - אישור הארכה עד לתאריך 15.5.2025.
ניר זרבל, אופק לתעסוקה - אישור הארכה עד לתאריך 15.5.2025.
ישי חובב, יובלי העמק - אישור הארכה עד לתאריך 15.5.2025.
מאירה ויטלבך, יובלי העמק - אישור הארכה עד לתאריך 15.5.2025.

• אושרה הארכת תקופת הכהונה לדירקטורים - אלי סידלניק, גלעד דקל, שמואל טלאור, ניר זרבל, ישי חובב, מאירה ויטלבך

ההחלטה התקבלה פה אחד.