לצורך שמירה על איכות החיים של תושבות ותושבי המועצה האזורית עמק יזרעאל (להלן: "המועצה"), המבקרים בה והעוברים בה, לצורך מחויבות לשמירה על הסביבה והטבע ושמירה על הסדר הציבורי, מחליטה המועצה לקיים מדיניות אכיפה זו בהתאם להוראות חוקי העזר למועצה.

מדיניות זו מבטלת כל מסמך/הסדר קודם ו/או הסכמות קודמות ומדיניות זו היא המדיניות הקובעת והמחייבת את המועצה.

המועצה תפעל על-פי עקרונות המדיניות והקווים המנחים הכללים הבאים:

  1. אכיפה הוגנת, שוויונית ואחידה - האכיפה תהיה מבוססת על שיקולים עניינים ותממש את עיקרון השוויון בפני החוק.
  2. אכיפה יזומה - תתבצע אכיפה יזומה, המבוססת על מדיניות וסדר עדיפויות ולצד זה, יינתן מענה לפניות של תושבות ותושבים, במקרים המצדיקים זאת.
  3. אכיפה בהתאם לחומרת העבירה, אופי האזור, רמת הסכנה לשלום הציבור, רמת הפגיעה באיכות החיים והסביבה ופגיעה בתשתיות ציבוריות.
  4. האכיפה תתבצע במסגרת המשאבים המוגבלים, הקיימים.

רקע
  1. במרבית יישובי המועצה, לא קיימת מצוקת חניה. לרוב התושבות והתושבים יש חניה פרטית בתחומי ביתם. במקומות מסוימים, נקבעו הסדרי חניה על-ידי ועדת התנועה של המועצה, בהתחשב במצוקת החניה ובשיקולי בטיחות, בעיקר בקרבת מוסדות ציבור.
  2. איסורי החניה שנקבעו בתקנות התעבורה - מטרתם להבטיח את הסדר הציבורי, את בטיחות המשתמשים בדרך על סוגיהם השונים (נהגות ונהגים, הולכי רגל) ואת זרימת התנועה באופן מיטבי, ובהתאם לשיקולים אלה נקבעו הסדרי התנועה ברחבי המועצה.
  3. המועצה פועלת מכח חוק עזר לעמק יזרעאל (העמדת רכב וחנייתו), התשע"ו – 2016, בו נקבע בסעיף 7(א) "לא יעצור אדם רכב בדרך, לא יעמידנו ולא יחנהו במקום, באופן ובתנאים הנוגדים את הוראות חוק עזר זה, הוראות תמרור או הסדר תנועה שהוצב במקום או את הוראות תקנות התעבורה".
  4. סמכותה של המועצה להטיל קנסות בגין עבירות חניה מוסדרת בצו התעבורה (עבירות קנס), התשס"ב-2002, בו נקבעו גם דרגות הקנס לעבירות החניה השונות.
  5. מטרת מסמך המדיניות היא להבטיח שקיפות ושוויוניות באכיפה, לקיים את מטרות דיני התעבורה שנמסרו לאכיפתה של הרשות המקומית ולייעל את עבודת מחלקת הפיקוח, והכל בהתחשב במשאבים העומדים לרשות המועצה למטרות אכיפה.
  6. ביצוע אכיפה על-ידי המועצה אינו גורע מסמכויות אכיפה של גופים אחרים. מסמך זה אינו מחייב גופי אכיפה אחרים.
  7. מאחר שהציבור מסתמך על מדיניות האכיפה, כל שינוי במדיניות האכיפה מחייב הסברה לציבור במגוון מדיות, מראש ולאחריה, תקופת הסתגלות (חלוקת התראות בלבד).

 

עקרונות אכיפת איסורי חניה
  1. המועצה תפעל, ככלל, על-פי הקווים המנחים שלהלן:
    1. אכיפה שוויונית, הוגנת ואחידה, המבוססת על שיקולים ענייניים ומממשת את עקרון השוויון בפני החוק.
    2. אכיפה יזומה תבוצע בהתבסס על מדיניות, עקרונות וסדרי עדיפויות. במקביל, יינתן מענה לתלונות פרטניות מאזרחיות ואזרחים, במקרים המצדיקים זאת.
    3. האכיפה תתחשב באופי האזור, בחומרת העבירה, במידת הסכנה לשלום הציבור, במידת הפגיעה באיכות החיים והסביבה, ובמידת הפגיעה בתשתיות ציבוריות.
    4. האכיפה תהיה יעילה, מושכלת ואפקטיבית, במסגרת המשאבים המוגבלים הקיימים.
  1. עקרונות המדיניות וסדרי העדיפות לאכיפה יהיו לפי הקווים המנחים שלהלן:
    1.  שמירה על בטיחות וביטחון המשתמשים בדרך.
    2. חניה אסורה המהווה הפרעה/חסימת מעבר להולכי רגל.
    3. חניה אסורה במקום המיועד לחניית נכה/לשימוש רכב נכה.
    4. חניה אסורה המהווה הפרעה לתנועת כלי רכב.
    5. חניה בתחום מעבר חציה, צומת, תחנת אוטובוס או מקום חניה ייעודי.
    6. איסור חניית אוטובוס ורכב כבד.
    7. חניה במקום חניה מוסדר מבלי לשלם אגרת חניה.
  1. ימי האכיפה ושעות האכיפה:
    1. בימי חול בין השעות 07.00 עד 18.00 ובימי שישי וערבי חג בין השעות 07.00 עד 15.00, האכיפה תבוצע לפי העקרונות לעיל. כמו כן:
      1. תינתן עדיפות לפיקוח בקרבת מוסדות חינוך ותחנות הסעת תלמידים, בשעות איסוף/פיזור תלמידים. בשעות אלה תותר העלאה/הורדה של תלמידים גם במקום שהחניה בו אסורה, ובלבד שלא תיגרם הפרעה לתנועה או למעבר הולכי רגל.
    2. בימי זיכרון ממלכתיים, לא תתקיים אכיפה בסמוך למוסדות בהם מתקיימים טקסי אזכרה, לרבות שעה לפני הטקס ואחריו, למעט מקרים של הפרעה ממשית לתנועה.
    3. מנהלי מתקנים קולטי קהל, המבקשים הקלה נקודתית באכיפת חניה לצורך אירוע, יגישו בקשה מסודרת בכתב ומראש למחלקת הפיקוח. הבקשה תישקל בהתאם לעקרונות המפורטים לעיל, והמועצה אינה מחויבת להיעתר לה. ככל שהבקשה תאושר במלואה או בתנאים, באחריות מנהל/ת המתקן לפרסם לעובדים במקום ולקהל המבקרים את הסדרי החניה הנקודתיים שקבעה המועצה (לרבות באמצעות שילוט מתאים או הכוונה על-ידי סדרנים).
  1. הוראות נוספות:
    1. האכיפה מבוצעת בדרכים ציבוריות ובמגרשי חניה ציבוריים. האכיפה מבוצעת כלפי כל סוגי כלי הרכב, לרבות אופנועים וקטנועים, כלי רכב בבעלות המועצה (הקנס יוסב על שם הנהג/ת בפועל), וכלי רכב של כוחות הביטחון שאינם בעת מילוי תפקידם.
    2. במקומות המיועדים לפריקה וטעינה יש להמתין 10 דקות לרכב פרטי סגור שאין בו נהג/נוסע, ו- 30 דקות לרכב מסחרי סגור שאין בו נהג/נוסע, לפני מתן קנס.
    3. תג נכה בינלאומי אינו תקף בישראל ויכובד ברכב שכור בלבד (לא ליסינג).
       
  2. המרת דו"ח באזהרה:
    1. המרת דו"ח  באזהרה תיעשה בכפוף לקיום התנאים הבאים יחד.
    2.  המבקש/ת הינו/ה תושב/ת היישוב בלבד – תושב/ת הוא/היא רק מי שיש בידו/ה תעודת זהות, בה הכתובת הרשומה היא בתחום המועצה האזורית עמק יזרעאל.
    3. התנאי לבקשת המרת דו"ח באזהרה בעבירה ראשונה של מבצע העבירה בתחום עבירות החניה ובלבד שהעבירה אינה מסוג העבירות הבאות:
  1. העמדה/חניית רכב בחניית נכה.
  2. חניית אוטובוס מעל 20 איש ויותר או רכב מסחרי מעל 10 טון במקום אסור.
  3. חניה בצומת או בכיכר או באי תנועה.
  4. חניה החוסמת זווית ראיה ומסכנת בכך את הולכי הרגל או את הנוסעים בכלי רכב אחרים.
  5. חניה במעבר חציה.
  6. חניה על מסלולי אופניים.
  7. כל עבירה אשר לדעת הפקח/מנהל הפיקוח יש בה כדי להפריע באופן מהותי או לסכן את הציבור.

יובהר כי המרה לאזהרה כפופה להתנהלות מכובדת ותקינה מול גורמי אכיפת החוק.

  1. בקשה להמרת דו"ח באזהרה תוגש תוך 30 יום ממועד קבלת הדו"ח, בכפוף להוראות החוק בנוגע להגשת בקשה לביטול הודעת תשלום קנס מהעילות הקבועות בחוק., הפניה תיעשה בכתב למען הרשום בהודעת הקנס, בפירוט הנימוקים ובצירוף צילום ספח תעודת זהות ומסמכים המאמתים את הטענות, אם ישנן, באמצעות הדואר והטופס המקוון הנימצא באתר המועצה, בכתובת www.eyz.org.il
    חובה לציין בפנייה את השם והמשפחה, מספר זהות, כתובת ומספר דו"ח. ללא ציון פרטים אלה - הבקשה לא תטופל.